¿Quién gobierna Cisjordania? | La Intifada Electrónica

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Category: Línea De Crédito
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13 enero, 2021

Daños y destrucción de la sede de la Autoridad Palestina “Mukata” en Ramallah. (Ronald de Hommel)

AMMAN / BRUSELAS – El sistema político palestino está en desorden y tomará medidas sostenidas por parte de los palestinos, asistencia internacional y, como mínimo, ninguna obstrucción por parte de Israel para evitar su colapso total.

¿Quién gobierna Cisjordania? Administración palestina bajo ocupación israelí, el último informe del International Crisis Group, examina ese sistema, que enfrenta su crisis más aguda desde que se inició el proceso de Oslo en 1993. Aunque la ocupación israelí proporciona el contexto, la situación de la Autoridad Palestina es decididamente interna.

“La Autoridad Palestina ha estado en una crisis prácticamente continua desde que comenzó el levantamiento en septiembre de 2000, pero ahora está cerca del punto de ruptura”, dice Robert Malley, director del programa de ICG para Oriente Medio y África del Norte. “Está paralizado e incapaz de tomar decisiones incluso básicas sobre los objetivos palestinos”.

Existe un consenso creciente entre los palestinos de que seguir como de costumbre no es una opción viable si quieren forjar un camino hacia la estadidad, obtener apoyo internacional o, en el caso de Fatah, recuperar la iniciativa contra los rivales islamistas y sobrevivir al inevitable cambio de liderazgo que se avecina. Cada vez es mayor la conciencia de que la salvación no vendrá de afuera y los palestinos deben tomar la iniciativa.

“Asediados desde fuera, divididos desde dentro, los palestinos necesitan actuar a pesar de las circunstancias adversas precisamente para superarlas”, afirma Mouin Rabbani, analista senior de Medio Oriente del ICG. “Exigen cada vez más que los márgenes existentes se utilicen adecuadamente antes de que desaparezcan por completo”.

La agenda del defensor palestino en cuestión refleja lo establecido cuando se estableció la Autoridad Palestina: construcción de instituciones nacionales unificadas, eficaces y responsables; nombramiento de funcionarios competentes y creíbles; Imperio de la ley; y buen gobierno. También incluye la formulación de un programa político coherente, basado en un consenso nacional, que detalla los objetivos estratégicos palestinos y los medios para lograrlos. Un número cada vez mayor agrega la desmilitarización del levantamiento a esta agenda.

Para lograrlo, los líderes deben tener legitimidad popular y capacidad para tomar decisiones. Se necesitan elecciones desde hace mucho tiempo – locales, legislativas, presidenciales y dentro de Fatah – para detener la fragmentación y son quizás la única alternativa a un mayor conflicto interno. Algunos argumentan que no hay otra forma de construir un sistema político eficaz y un consenso estratégico nacional.

La comunidad internacional debe presionar a Israel para que no obstruya esas elecciones, debe proporcionar asistencia técnica y, lo que es más importante, debe crear las condiciones que impulsen a los pragmáticos palestinos, en particular dando detalles de una solución de dos Estados y persuadiendo al pueblo palestino de que ese resultado sigue siendo realista.

Resumen Ejecutivo

La Autoridad Palestina (AP), de hecho el sistema político palestino en su conjunto, se enfrenta a la crisis más aguda desde que se inició el proceso de Oslo hace once años. Los palestinos necesitan poner su casa en orden a pesar de las circunstancias adversas precisamente para superarlos. Al hacerlo, deberían contar con el apoyo de la comunidad internacional y, como mínimo, no ser obstaculizados por Israel. Un elemento clave es la celebración de elecciones, y una clave para su éxito es un entorno político en el que los líderes palestinos sean persuadidos por sus líderes de que serán significativos y por la comunidad internacional de que un acuerdo negociado y viable de dos estados sigue siendo realista.

Aunque la ocupación y la confrontación con Israel que está entrando en su quinto año proporcionan el contexto, la situación actual de la Autoridad Palestina es decididamente doméstica. Las recientes luchas por el poder, los enfrentamientos armados y las manifestaciones no enfrentan tanto a palestinos contra israelíes como a palestinos entre sí; el caos es producto no solo de las políticas de Israel, sino también de las palestinas. El sistema político está cerca del punto de ruptura, paralizado e incapaz de tomar decisiones básicas sobre los objetivos palestinos, cómo se pueden lograr y cómo reaccionar ante la “desconexión” de Gaza planificada por el primer ministro Sharon.

Asediada desde fuera y dividida desde dentro, se dice que la Autoridad Palestina se enfrenta a una desintegración o colapso inminente. De hecho, ha estado en crisis prácticamente continua desde que comenzó el levantamiento en septiembre de 2000. Inicialmente reacio a seguir gobernando en respuesta a la escalada del conflicto, se ha vuelto cada vez más incapaz de hacerlo desde que Israel volvió a ocupar la Ribera Occidental en 2002.

A medida que la fragmentación se ha intensificado, un número creciente de actores principalmente locales ha entrado en la brecha: alcaldes y gobernadores, redes de parentesco, grupos políticos y milicias armadas. Algunos representan instituciones formales dedicadas a mantener la gobernanza normal. Otros buscan promover la estabilidad social sobre la base de lealtades tradicionales y códigos de conducta, o imponiendo la disciplina en nombre de la lucha nacional. Sin embargo, también son cada vez más vehículos para intereses más estrechos, que repetidamente los han llevado a competir y entrar en conflicto entre sí. El resultado es un caos creciente en Cisjordania.

La crisis está sobre todo dentro del movimiento dominante de Fatah. Las luchas por el poder y la posición, los enfrentamientos armados, las milicias cada vez más desordenadas y la creciente crisis de autoridad y legitimidad emanan directamente de su incapacidad para establecer un orden interno y unificar sus filas, y otras fuerzas palestinas, en torno a una visión y un programa políticos claros.

Los palestinos de todas las tendencias y colores comparten hoy un creciente consenso de que seguir como de costumbre ya no es una opción viable si quieren forjar un camino hacia la condición de Estado independiente, obtener apoyo internacional o, en el caso de Fatah, recuperar la iniciativa contra rivales islamistas y sobrevivir al inevitable cambio de liderazgo que se avecina.

También hay una creciente conciencia de que la salvación no vendrá de afuera y que los palestinos, independientemente de las limitaciones existentes, deben tomar la iniciativa. Su agenda es muy similar a la que se presentó cuando se estableció la Autoridad Palestina: construcción de instituciones nacionales unificadas, eficaces y responsables, nombramiento de funcionarios competentes y creíbles, estado de derecho y buen gobierno. En el contexto del enfrentamiento con Israel, se ha ampliado para incluir la formulación de un programa político coherente, basado en un consenso nacional, en el que se expongan tanto a los palestinos como a los israelíes y a la comunidad internacional los objetivos estratégicos del movimiento nacional y los medios para alcanzarlos. .

Un número cada vez mayor agrega la desmilitarización del levantamiento a esta agenda, algunos argumentan que el recurso a las armas en las circunstancias existentes nunca debería haberse perseguido, y otros concluyen que un movimiento nacional que durante cuatro años ha sido incapaz de usar la fuerza armada de manera disciplinada y de manera coherente debería prescindir de él.

Para que todo esto despegue, los líderes palestinos deben gozar de legitimidad popular y capacidad para tomar decisiones. Esto requiere elecciones desde hace mucho tiempo: locales, legislativas, presidenciales, pero también dentro del movimiento Fatah. Como muchos palestinos han concluido, las elecciones son quizás el único mecanismo para resolver las luchas de poder cada vez más violentas de manera ordenada, integrando nuevos liderazgos y facciones de oposición en el tejido político palestino, formando un consenso sobre una estrategia política y preparando el escenario para que Arafat la implemente. reformas necesarias y sus sucesores para liderar un movimiento nacional unido.

Algunos temen razonablemente que las elecciones en las circunstancias actuales probablemente fortalezcan a elementos más radicales y a Hamas en particular. Pero la respuesta adecuada a la crisis no debería ser posponer lo que es tan relevante para su resolución. Más bien, corresponde a la comunidad internacional presionar a Israel para que no obstruya las elecciones, para que proporcione a los palestinos asistencia técnica y, lo que es más importante, para crear condiciones prácticas y políticas que impulsen a los pragmáticos palestinos. Esto significa, en particular, desarrollar detalles de en qué consistiría una solución de dos estados.